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【纳言】终身追责防范“拍脑袋”决策
2017-12-05 09:06:25 来源:昆明日报 评论员
   官员今后如果为了追究政绩工程、面子工程,再搞拍脑袋决策、拍胸脯决策,可要三思了。省政府日前印发《云南省重大行政决策终身责任追究办法(试行)》明确,自2018年1月1日起,因重大行政决策失职失责,对负有责任的领导人员和直接责任人员不论是否已调职、离职、辞职或者退休,进行责任倒查,实行终身责任追究。这意味着自决策做出开始,追责如影相随,如同一把利剑,高悬于每个决策者的头上。
 
    建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,把权力关进制度的笼子里,能有效防范乱作为。以往人们从媒体的报道中不难看出,政府“拍脑袋”决策,导致重大损失的案例并不鲜见。出现这样的事情,一个重要原因就是权力不受约束,太任性。要保障权力的正确行使,需要全面推行政府权力清单制度,厘清权力的边界,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,用法定程序遏制权力任性。为了让政府决策不再“拍脑袋”,“办法”确定了法定程序,即公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确,目的是提高各级政府决策的科学化、民主化、法治化水平。政府决策必须按照法定程序走,否则造成重大损失,就要终身追究责任,不管是调走、辞职、退休,都脱不了干系。同时还要责任倒查,不管是正职的责任,还是副职的责任,还是承办部门的责任,都要追究清楚,一查到底。利剑高悬,对规范政府重大行政决策行为,强化决策责任,减少决策失误,保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性具有重要意义。
 
    决策要承担风险,那是不是可以“多一事不如少一事”?肯定不行,因为不能不作为。“办法”明确规定,行政决策机关依法应当作出行政决策而未作出决策,或者应当及时作出决策但久拖不决,造成重大损失或者恶劣影响的,也要实行终身责任追究。这个含义很明确,就是要科学、民主决策。对于涉及公众切身利益的重大决策,除依法应当保密的外,应当广泛听取意见,取得公众的支持与配合;对于专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家论证其必要性、可行性、科学性等;决策事项应当集体讨论决定,防范一把手“一言堂”,避免政策朝令夕改,新官不理旧事,实现决策的法定程序,保持政策连续性,不能换个领导就换个思路。
 
    重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,既是挥向乱作为、不作为的利剑,同时对依法执政、科学执政、民主执政的领导干部也是一种鼓励和保护。为官从政者,当深刻领会,认真践行。(昆明日报 评论员一孔)

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