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【舆情观察】司法公正助力有序拆迁
2014-11-19 12:23:43 来源:新华网

8月29日,最高法院发布了2014年十大拆迁典型案例,涉及房屋征收的补偿价格确定、补偿方式选择、违法建筑强拆、“民告官”拆违不作为等多方面,这其中多数行政行为被依法撤销或确认违法。(《北京晚报》)

十大案例发布后,新华网、人民网、光明网等中央重点新闻网站纷纷予以报道,新浪网、凤凰网、网易、搜狐等商业新闻网站也给予重点关注。截至目前,百度搜索显示相关新闻量达645篇。舆情监测显示,纠正行政违法行为、保护公民合法权益、维护公平正义、彰显司法进步等内容成为主流舆论评价。

图1:十大拆迁典型案例

 

序号

案例

涉及问题

地域

1

杨瑞芬诉株洲市人民政府房屋征收决定案

以人为本

湖南

2

何刚诉淮安市淮阴区人民政府房屋征收补偿决定案

赔偿方式

江苏

3

孔庆丰诉泗水县人民政府房屋征收决定案

赔偿标准

山东

4

艾正云、沙德芳诉马鞍山市雨山区人民政府房屋征收补偿决定案

程序违法

安徽

5

文白安诉商城县人民政府房屋征收补偿决定案

程序、实体合法

河南

6

霍佩英诉上海市黄浦区人民政府房屋征收补偿决定案

赔偿标准

上海

7

毛培荣诉永昌县人民政府房屋征收补偿决定案

以人为本

甘肃

8

廖明耀诉龙南县人民政府房屋强制拆迁案

行政机关举证责任

江西

9

叶呈胜、叶呈长、叶呈发诉仁化县人民政府房屋行政强制案

夜间强拆

广东

10

叶汉祥诉湖南省株洲市规划局、株洲市石峰区人民政府不履行拆除违法建筑法定职责案

行政机关不作为

湖南

 

据中国社会科学院发布的2013年《社会蓝皮书》显示,近年来,每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起,征地拆迁引发的群体性事件占一半左右。《北京晨报》报道称,2013年,全市法院受理的以本市行政机关为被告的一审行政案件4042件,相对集中于征地拆迁等相关领域;在浙江,据《每日商报》报道,去年全省法院共收到一审行政案件3607件,65%的案件发生在土地、房屋拆迁、房屋登记、规划等领域,其中房屋拆迁案件同比上升40%。

在这一背景之下,由拆迁引发的社会矛盾已经引发舆论极大关注。综观舆论反映,违法拆迁、土地财政、城乡二元土地制度等话题最受舆论关注。

违法强拆违法成本过低,不少地方部门铤而走险,致使“以暴抗暴”事件频发。财新网有文章指出,“黑拆”“偷拆”之类的非法强拆大多数是犯罪行为,但那些犯罪分子却因为当地政府的袒护和执法机关的暧昧而逍遥法外。拆迁纠纷引起的行政案件,全国普遍存在立案难。公安、法院参与拆迁的问题仍然有禁不止。网民“太平洋之龙”说,应当特别强调的是,司法机关的财政拨款与人事管理,都归地方,这样的现实,也导致地方司法在干预行政违法现象时,难以放开手脚。甚至在有些地方,司法机关充当了行政强拆的开路先锋。此次发布十大案例中,“民告官”案例多数胜诉,这对于解决行政违法、“官难告”等顽疾带来了正能量,示范意义重大。

在地方债以及“GDP发展”压力下,土地出让收入仍然是地方政府财政收入的重要来源。利益驱动成为一些地方政府违法强拆的主要诱因。据中证网报道,2013年地方政府土地出让金收入决算数为39073亿元,是预算数的152.6%。地方政府的土地出让金收入再创历史之最,地方政府对土地财政的依赖度再次回升。《广州日报》有评论直言,土地财政不休,“行政”强拆不止。在一些地方眼中,不强拆哪来GDP?不强拆何以生财?《京华时报》曾刊文指出,无论是国有土地征收还是集体土地征收,共同面临的问题是“土地财政”问题,如果政府始终不让利,不解决土地财政问题,即使提高了征地补偿标准,政府也会把成本转嫁给社会。


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